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这项政策有没有出现过在老家的历史上，某人没有做过详细的研究。但靠着某游戏商暗荣，最广为人知的政策发布者就是织田信长了。
日苯战国时代第一个发布这项政策的人，其实是织田家的老对手，今川家。当然，内容有些微不同。而且仔细研究这相爱相杀的两家，织田家有很多政策都是学自今川家，再加以魔改。算得上是青出于蓝又胜于蓝的实例了。
’乐’字代表自由化，’市’是市场，’座’是特许权或专卖权。用简单一点且直观的解释，市就是市场，可让人摆摊卖货的指定地点，座则是商人公会，也能比较狭隘地视为店铺。
针对迷地的商业，以及地球中外历史上，近代以前的商业税收主要来自三方面。第一就是各地关卡，收取过路费。人通过是一个费用，假如有货物要通过，则看货物内容另外收取费用。
第二就是加入商人同业公会或开设店铺的许可，要得到这个许可，当然要给这个同业公会或贵族领主一笔钱。有时还会要每年缴纳。
第三就是进入指定市场地点，摆摊的许可费用。这笔费用相较于第二项会很少多，有些地方还会论次收费。而在地球现代也有所谓的管理费、清洁费等名目，可能是市场的管理委员会收取，也有可能是当地围事的地痞流氓想从小摊贩身上挖一笔钱出来。
至于交易买卖后的盈利抽成缴税，这个部分即使到了地球现代，也有会计师可以从中玩出各种花活儿，让政府课不到半毛钱。在老家的古代或迷地这种会计制度不发达，监管制度不完善的地方，想要收这种税，那就只有三个字可说，’不可能’。
乐市乐座就是不收取以上的费用，让商人们野蛮发展，带动一地繁荣的政策。