大唐贞观四年的时候，唐灭东突厥，并全盘接收东突厥的地盘，从此大唐的最北方不再是云州长城，而是广袤的大草原。
皇帝李二留下名将李绩镇守北方大草原。
跟以往的规矩不一样，以往的时候，中原国家打下其他地盘之后，都是设置都护府，只辖制当地军政，跟国内各州道的管理还不一样，比如强汉灭匈奴，设置西域都护府，但是强汉衰落之后，都护府名存实亡，最终又被小国造反独立。
历史上的大唐极盛的时候，横扫四方，同时建立了安西、安北、安南、安东、北庭、单于等六个都护府，就是为了管辖四周各个异族小国。
但是这一世的大唐可不一样了，既然有了完美的治理方式，自然不会再用都护府了，直接规划为自己的州道地盘。
李绩根据东突厥的地理位置，在北方的大草原上花了两年时间筑就了三座雄城，正北方向的北方城，正西方向的西平城，正东方向的东平城，三座城池呈正三角形分布在北方草原的正中心，也是为了加强草原的统治。
同时筑城方案是大唐一众建筑大师做规划，三座城池大小丝毫不亚于长安城，容纳百万军民不成问题。
北方草原之所以都是游牧民族，不过是因为牧民必须逐草而居，人畜生存都需要有水源，所以不停地选择水草丰茂的地区放牧是北方草原的生存习惯。