其实，就国朝现在，是不存在所谓的航道所有权的。漕运衙门，在性质上就是一个担负着南粮北阅国有企业。
漕运衙门，从人员、船只，包括分布于整个运河沿线的港口，甚至调节水位的斗门等等，都算是这个国有企业的固定资产。
赵曦所的扑卖，事实上是偷换了概念。将漕运衙门的资产跟航道所有权混淆了，或者将资产、人员等所有物事，以航道运营权的名义出卖。
赵曦之所以这样做，目的还是有规范航道权限的意图。就像轨道，他想灌输一种意识，就是航线归朝廷所有的观念。
既然漕运在事实上已经被各方势力蚕食，赵曦就干脆让各方势力直接取得经营权。也只有熟悉这一行的，才真正知道其中的利润有多大。
同样，在巨大利益诱惑下，朝廷可以趁乱完成所谓航道所有权的正名。
真正到了契约形成时，有决定权的也只有朝廷了······这时代对于契约的执行，并不比后世差。
这才是赵曦的真正目的。
而事实上，朝廷能彻底甩掉漕运这个腐烂的包袱，却一样能达到南粮北阅效果。
当然，对于想插手航道利益的势力而言，他们因为熟悉，可以最大限度的减少消耗获取利益。这里面唯一的难点，是那些在漕运衙门不干事，混吃等死的那些人。
赵曦脑子里也有了初步的设想，还需要具体验证后决定。
至于内阁大臣，都被官家这马行空的法给搞糊涂了，发懵，根本不知道官家所的会导致怎样的结果。