客观的说，这种妥协对泽拉斯来说，可以算的上是一种进步。
政治就是妥协的艺术，在之前他带着沙盗不守规矩、不讲武德的攻城、杀戮、劫掠在很多人看来，不像是新皇帝，反而像是大号的沙盗。
皇帝的确至高无上，但皇帝也绝对不仅仅意味着破坏、意味着粉碎秩序——想要成为皇帝，泽拉斯需要建立起新的秩序，并让所有恕瑞玛人承认这种秩序。
之前的时候，扮演着“秩序”这一角色的时烈阳教派，隐忍的泽拉斯将基层事物都大胆的交给了烈阳教派的主教和祭祀，似乎要将恕瑞玛变成一个地下神国。
但很可惜，随着在奴隶训练问题上的矛盾爆发，双方关系还是迅速降到了冰点，虽然合作还在继续，但已经是貌合神离，只有一方低头，合作才能顺利的进行下去。
显然，泽拉斯很清楚自己不能继续退步了，所以咬着牙也要拉拢一些真正能够作为力量的势力为己用，于是，《财产保全法》正式宣告生效，泽拉斯敲定了自己的基本盘。
虽然遵照着内心，泽拉斯很想将奴隶、将平民当作自己的基本盘，但自从他率领着沙盗们起兵开始，这就几乎已经不可能了——他无法代表平民的利益，也根本不能代表奴隶的真正利益。
在《财产保全法》之后，泽拉斯又颁布了一系列的法律法规，这些法律合订在一起，共同构成了《恕瑞玛法典》。