但樊崇的号召力是无人能比的，赤眉军中也有不少人对拥立刘姓做皇帝持反对态度，相比之下，这“共和”反正也没人懂，听上去像那么回事，就这样草率地通过了。
王莽建议，樊崇可自任为“周公”，徐宣为“召公”，谢禄为“太公”，杨音为“毕公”，复周朝时名臣之号，搞一个四公共和——在王莽的叙述下，这个“公”不是公侯伯子男的公，而是天下为公的公！
然而樊崇不喜欢这些旧贵族之名“还是直接称樊公、徐公、谢公、杨公简单明了。”
外加在彭城郡为赤眉把守后路的另一位三老逢安为逢公，最后是五公共和。
王莽垮了脸，怎么又是五？过去这是新朝吉数，可现在王莽对这数字深恶痛绝。
赤眉军中其余三老、从事依旧，但也宣布三老往后管万人及一郡，从事管千人及一县。
倒是樊崇经过此事，对田翁颇为激赏，竟让他做了“祭酒”，同时答应吸纳一批读书人进入赤眉，樊崇依然希望保持军中公平，但他们确实不能再像过去那般了。
至于年号，王莽提议是“再共和”元年，可樊崇歪头想了想，决得里面必须有赤眉的色彩，遂指挥着刘恭，写下了两个字。
“从今日起，便是赤和元年！”
……
“恭贺陛下！”
崔发被老王莽一通操作惊得目瞪口呆，还以为皇帝想要死灰复燃，等夜深人静时，便来向他祝贺“得了这三十万虎贲相助，恢复新室，让陛下重返皇位指日可待！”
崔发有一点没说错，王莽对赤眉确实寄予厚望。
为何偏偏看中赤眉呢？王莽想起赤眉军初起时，青、徐贼众数十万人，却没有文号旌旗表识，朝中感到奇怪，王莽当时就说”这难道是像古时三皇之兵，没有文书号谥邪？”
他这番话被严尤嘲笑，说陛下你错了，这是因为赤眉军太过草根，不懂这些罢了。
可现在王莽觉得，严尤错了，他对了！相比于王师、绿林，赤眉最为纯粹，确实是三皇五帝之兵！
但崔发还是小看王莽的理想了，他这么做，并不是为了重建新朝，更不是要再做皇帝。