对于多民族的辽国，除了要解决武力征服民心不满，更要解决民族问题，这些不解决内部不稳，耶律阿保机再想扩张也无济于事。
耶律阿保机原本想用镇压策略，很野蛮直接‘顺我者昌，逆我者亡！’
不过如果像原本辽国初期，只是武力征服各族还真有可能，不过现在的辽国在耶律贤、萧思温、韩德让、韩知古、韩廷微等人推动下谏言这样粗暴的政策不可取。
同时以原本车师贵族则谏言分级制，就是随着耶律阿保机一起发家的汉人、羌人、扶余人、渤海人统一称为辽人。
而辽人、姑师人、月氏人是第一等人，斯基泰人、塞种人、伊赛顿人还有为次等人。
鄯善等南方战败国的百姓如汉人、罗布人则是最后的三等人。
这个建议让耶律阿保机颇为意动，不过以韩廷微为首的韩家人坚决反对，甚至拉上了国相萧思温。